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宜昌将推进公共卫生治理现代化,全面提升防控和救治能力

381 人参与  2020年07月16日 09:00  分类 : 宜昌新闻  评论
三峡晚报全媒记者时刚

设立市县两级公共卫生应急委员会、公共卫生专家委员会;卫健部门试行设立公共卫生总师;疾控中心主任由同级卫健部门领导班子副职兼任;疾控机构设立首席公共卫生专家特设岗位……7月15日,宜昌市委六届十三次全会审议通过了《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》。明确以推进公共卫生治理体系和治理能力现代化为目标,全面提升防控和救治能力,加快建设健康宜昌。《实施意见》提出,到2022年,宜昌要基本建立体系健全、分工明确、反应快速、运转高效、指挥有力的公共卫生应急管理体系,传染病重大疫情等重大突发公共卫生事件处置能力显著提升。到2025年,建成鄂西南应急医疗救治中心、应急物资保障中心、医疗应急物资生产基地和全省医疗废物处置基地,成为全国疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设示范市。

QQ图片20200716085418 宜昌将推进公共卫生治理现代化,全面提升防控和救治能力 宜昌新闻

城区各区设疾控机构

建立以市疾控中心为中心、县(市、区)疾控机构为枢纽、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底,全社会协同的疾病预防控制工作体系。

按照国家疾病预防控制中心建设标准,推进市、县(市、区)基础设施建设,全面提升业务用房和设备装备条件。

整体规划统筹建设市疾控中心、全市公共卫生应急和重大疫情防控指挥调度中心。

在城区各区、宜昌高新区设立疾控机构。

二级以上医疗机构设公卫科

规范二级以上医疗机构公共卫生管理科室设置,加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)公共卫生科(室)建设。

各学校和幼儿园配备“校医”

各级各类学校和托幼机构规范设置卫生室,配备“校医”,把公共卫生安全纳入中小学教学内容。支持有条件的企业设置“厂医”。

两家医院将建负压P2实验室

市疾控中心重点加强突发急性传染病病原体快速检测能力建设,争取建设P3实验室。支持市传染病医院和市中心医院鄂西南(宜昌)重大疫情救治基地建设负压P2实验室,有条件的二级以上医疗机构建设独立P2实验室。

县级医院设感染性疾病科

加快推进鄂西南(宜昌)重大疫情救治基地建设,改扩建市传染病医院重症救治病区。

在县级医院设置感染性疾病科或相对独立的传染病病区,有条件的医院可设置独立的传染病大楼。到2022年,各县市及夷陵区传染病床位数按1.2-1.5张/万人标准配置到位。

市体育中心启动方舱医院改造

按照“平战结合”原则,改造三级综合医院和县级医院现有业务用房,建设可转换病房和病区,在重大疫情发生时具备快速收治能力。

启动市体育中心“平战结合”方舱医院改造项目。到2022年,各县(市、区)要有1至2处公共建筑在应急状态下,可临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院或后备救济救灾场所。

增加重症监护病房床位占比

加快推进发热门诊标准化建设,到2022年,全市二级以上医院发热门诊均达到规范标准,乡镇卫生院和有条件的社区卫生服务中心建设发热门诊,其他医疗机构设置发热诊室。

加强重症监护病房和负压病房建设。到2022年,每个县市重症监护病房床位占比达到医院编制床位的2%-5%,三级综合医院占比达到5%-10%;城区负压病房总数不少于15间,每个县市(含夷陵区)不少于2间。

全市打造三大“急救圈”

迁建市急救中心,加强县级急救中心建设。

进一步完善院前急救网络,优化急救中心站点布局,加快“水陆空”一体化紧急医疗救援体系建设,打造中心城区“10分钟急救圈”、非中心城区“15分钟急救圈”、县市“30分钟急救圈”。

建成鄂西南医疗应急物资生产基地和保障中心

构建政府部门、医疗机构、企业、社会、居民“五位一体”的党委领导、政府主导、市场补充、分类储备、分级管理的公共卫生应急物资保障体系。

完善应急物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用、物流配送机制,建立或储备必要的物资生产线,并动态优化调整,建成鄂西南医疗应急物资生产基地。

坚持政府储备和社会储备并举、实物储备和产能储备并重、市级储备与县级储备并行,建成鄂西南应急物资保障中心。

高新区新建三所医疗机构

在宜昌高新区建设1所公立医院和2所公立社区卫生服务中心。支持有条件的社区卫生服务中心创建社区医院。

加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设,配置移动医疗卫生服务车、生化分析仪、DR等设备,完善预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能。

增加全科医生数量

健全全科医生制度,到2022年,城乡每万名居民拥有3名合格全科医生,2025年达到5名。

继续实施定向委托培养大专学历乡村医生工程。建立“县管乡用”用人机制,对乡镇卫生院、社区卫生服务中心工作人员实行统一招聘,统一调剂分配。

深化基层卫生高级职称评审政策,采取特设岗位等形式,逐步将基层医疗机构高级专业岗位比例提高到10%,副高级以上职称人员即评即聘。

设立市、县公卫应急委员会

设立市、县(市、区)公共卫生应急委员会,由党委或政府主要负责人牵头,委员会办公室日常工作由卫生健康行政部门承担。遇有重大突发公共卫生事件,由市委办公室、市政府办公室即时联合组建应急指挥机构。

成立宜昌市公共卫生专家委员会,建立健全决策咨询制度。

打造处置突发公卫事件“后备役”队伍

建立公共卫生应急社区防控网络,巩固“1+1+N”网格化社会面防控机制,凝聚党员干部、基层卫生人员、公安民警、社区工作者、小区物业管理、志愿者、居民骨干等多方力量,加强公共卫生知识培训与演练,打造一支应对处置突发公共卫生事件的“后备役”队伍。

热线平台将信息共享

完善信息发布和新闻发言人制度,及时发布突发公共卫生事件防控权威消息和防护指南,积极回应社会关切。

推动12345市民服务热线、投诉举报专线、12320卫生热线平台信息共享,加强舆情监测研判,及时发现、处置、回应舆情信息和社会热点问题。

突发疫情先救治后收费

强化应急医疗救助,在突发疫情等紧急情况下,确保医疗机构先救治、后收费。

探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。完善“互联网+医保服务”,优化异地就医医保直接结算流程。统筹使用基本医疗保险基金和公共卫生服务资金,提高对基层医疗机构的支付比例。

县卫监执法试行局队合一

严格执行疫情防控和应急处置法律法规,依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等违法犯罪行为。

探索推进县(市)卫生监督执法体制改革,试行局队合一模式。

强化“大卫生、大健康”理念,将公共卫生风险评估纳入重大行政决策程序。

设公卫总师和首席公卫专家

在市、县(市、区)卫生健康行政部门设立公共卫生总师,疾控中心主任由同级卫生健康行政部门副职兼任,疾控机构特设“首席公共卫生专家”岗位。

支持三峡大学、三峡职院等高校设置公共卫生类专业。

实施医务人员传染病救治能力全员培训计划、重症医学和传染病专业人才培养计划,开展公共卫生医师规范化培训、现场流行病学等各类专项培训。

公卫等科室可设岗位奖励基金

允许疾控机构突破事业单位工资调控水平,允许在完成核定任务基础上提供医疗卫生技术服务,收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于事业发展和人员奖励。

合理确定疾控机构绩效工资总量和水平,公共卫生医师薪酬水平不低于当地同级医疗机构同年资临床医生水平。

充分考虑医疗机构公共卫生科、感染科、急诊科等科室特点,设置岗位奖励基金,确保科室人员收入不低于本单位同级别医务人员收入平均水平。

建全国一流仿制药生产基地

以产业园为依托、龙头骨干企业为重点、技术服务企业和孵化器为支撑,聚焦生物制品、仿制药、医用制品等重点产业,推动医药产业向市场化、集约化、高端化、国际化方向转型升级。到2025年,力争全市医药产业产值达到1000亿元,建成全国一流仿制药生产基地。

把“医"融入“养”,重点推广“养中办医”、“医中办养”、“医养融合”、“医养签约”模式,争取将医养结合和养老服务改革纳入国家和省级重点改革项目,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,打造康养产业集群。

市疾控中心公共卫生人员进行现场流行病学调查。通讯员方敏 摄

本文链接:http://www.ystyc.com/yc/1504.html

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